普惠性政策“滴灌”小微企業(yè)

2019-01-15 22:01????中國中小企業(yè)信息網(wǎng)????

　　為了讓經(jīng)濟作物能夠更滋潤地生長，農(nóng)業(yè)上常常采取滴灌的方式。一則水的利用率最高可達95%，二則用滴孔將水送到作物根部進行局部灌溉，能夠保證幾乎沒有遺漏。
　　去年以來國家推出扶持小微企業(yè)的系列措施，尤其是今年1月9日國務(wù)院常務(wù)會公布的普惠性減稅，與“滴灌”可謂殊途同歸，對小微企業(yè)主來說是重磅利好。
　　此次國務(wù)院常務(wù)會通過的新政策主要有：首先大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，同時加大所得稅優(yōu)惠力度，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使稅負降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。
　　其次對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。此外，允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。
　　專家計算，上述政策一年可減稅2000億元。
　　假設(shè)一家小微企業(yè)營收一年是100萬元，各種成本七七八八加起來60萬元，稅收前40萬元利潤。依據(jù)政策現(xiàn)在只需要繳兩萬元所得稅。
　　可能一般人并不覺得這個變化有多大。但是翻開去年的報紙看舊聞——2018年7月13日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布兩個文件規(guī)定，自2018年1月1日至2020年12月31日，將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由50萬元提高至100萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
　　這樣一對比就明白了，1月9日的政策是在去年年中政策的基礎(chǔ)上再削減了一半的稅收。也就是說，不到半年，對于符合條件的企業(yè)而言，該項繳納的稅，已經(jīng)只有四分之一了。
　　當然，考慮到很多小微企業(yè)并非錢包鼓鼓，作為針對利潤的所得稅可以暫時不特別關(guān)心。但第二條里“對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提到10萬元”是頗有力度的，因為增值稅基本上是針對營業(yè)收入來的。
　　1月10日，我采訪了長沙的一位小企業(yè)主，去年一年營收超過100萬元。核算下來，有兩個季度因為沒有到30萬/季的限額，免3%的增值稅及附加稅，2018年全年總共繳稅5萬多元。而在2017年，稅負要多交7萬多元。
　　當然，各個行業(yè)里增值稅的稅率不一，實際的運算也更復(fù)雜。但整體而言，兩次稅收的調(diào)整，對小微企業(yè)無疑是針對性的雪中送炭。
　　除了減稅，“滴灌”帶來的還有其他營養(yǎng)——融資的暢通。
　　小微企業(yè)是我國市場的主力軍。國家稅務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)已經(jīng)占我國全部企業(yè)數(shù)量的80%以上。但長期以來，融資慢、融資難、融資貴仍然是小微企業(yè)的棘手問題。
　　中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2017年8月，我國企業(yè)數(shù)量為2400萬，僅有600萬~700萬在銀行有貸款余額，有1600萬~1700萬企業(yè)，特別是小微企業(yè)由于沒有不動產(chǎn)抵押，幾乎沒有辦法獲得商業(yè)銀行貸款。
　　為了緩解這一問題，2018年6月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了5項具體措施，其中包括：增加支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”再貸款、再貼現(xiàn)額度，下調(diào)支小再貸款利率;從2018年9月1日至2020年年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。國家融資擔保基金支持小微企業(yè)融資的擔保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款及個體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款的擔保金額占比不低于50%;將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍;禁止金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，減少融資附加費用等。
　　新年伊始，李克強總理于1月4日接連考察中國銀行、工商銀行和建設(shè)銀行普惠金融部，并在銀保監(jiān)會主持召開座談會強調(diào)，要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，進一步采取減稅降費措施，運用好全面降準、定向降準工具，支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資?？偫碓捯魟偮?，央行隨即放大招——決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率1個百分點，其中，2019年1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點，將釋放資金約1.5萬億元。
　　對于這樣的“普惠”，我更覺得是“繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度”的體現(xiàn)。
　　原因是這次降準采取“降準+MLF不續(xù)做”的方式，因此對于存款基數(shù)大、MLF到期量小的銀行更有利。大型商業(yè)銀行的存款基數(shù)大、資金來源中存款占比高;城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)的MLF存量小，到期量更小。股份制銀行剛好相反，部分主體一季度MLF的到期量甚至大于其在本次降準中所獲得的資金。而且，股份制銀行的信貸投放還受困于資本充足率、NSFR等指標的壓力。
　　所以說，本次降準可以在一定程度上說是“定向”給了大行、城商行和農(nóng)村金融機構(gòu)。事實上，從小微企業(yè)貸款余額上看，大行的規(guī)模是最大的;從小微企業(yè)貸款在全行總資產(chǎn)中的占比和小微企業(yè)貸款余額的增速來看，城商行和農(nóng)村金融機構(gòu)是最高的。因此，“定向”給這幾類銀行政策優(yōu)惠，實際上瞄準的還是小微企業(yè)。
　　對于大中型企業(yè)而言，也許更期待的是增值稅的“三檔并兩檔”的利好。但經(jīng)濟運行是關(guān)聯(lián)的，小微企業(yè)經(jīng)營最終間接影響到整個經(jīng)濟體和國家經(jīng)濟!